在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，國有企業(yè)要在深刻理解、全面把握新發(fā)展格局內涵的基礎上，努力適應新發(fā)展格局中的趨勢性變化，主動為構建新發(fā)展格局貢獻力量、積極抓住新發(fā)展格局中的重大機遇。

充分認識加快構建新發(fā)展格局的重大意義  

第一，加快構建新發(fā)展格局是應對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。構建新發(fā)展格局將與時俱進提升我國經濟發(fā)展水平，塑造我國國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。要從經濟社會發(fā)展全局和理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯有機統(tǒng)一的高度，科學認識加快構建新發(fā)展格局的重大意義。  

第二，加快構建新發(fā)展格局是進一步增強經濟競爭力、發(fā)揮大國經濟縱深優(yōu)勢的內在要求。改革開放40多年發(fā)展，我國經濟快速成長，擁有14億人口、4億多中等收入群體，既是世界第一制造業(yè)大國，也是全球消費市場增長的重要驅動力。從“世界工廠”到“世界市場”，從超大勞動人口到超大消費人口，中國的國內大循環(huán)基礎已經具備。廣闊的市場空間、強勁的消費能力將使中國經濟的規(guī)模效應和集聚效應得到充分發(fā)揮。居民高品質、多層次、多樣化的消費需求將得到進一步釋放。  

第三，加快構建新發(fā)展格局是實現(xiàn)更高水平對外開放的主動抉擇。經濟全球化是不可阻擋的歷史潮流，世界退不回彼此封閉孤立的狀態(tài)，更不可能被人為割裂，國際經濟聯(lián)通和交往仍是世界經濟發(fā)展的客觀要求。構建新發(fā)展格局絕不意味著對外開放地位的下降，而是要進一步敞開開放的大門，實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)相互促進。構建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高水平對外開放，意味著需要探索建立更加均衡的新模式。  

國有企業(yè)要在新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用  

加快構建新發(fā)展格局涉及經濟社會發(fā)展各領域，集中體現(xiàn)了我國發(fā)展思路和政策方向，其核心是把供給側結構性改革作為戰(zhàn)略方向，把擴大內需作為戰(zhàn)略基點，提升供給體系對國內需求的適配性，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。在“十四五”加快構建新發(fā)展格局中，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要抓住機遇、主動作為，從而發(fā)揮更大作用。  

第一，在優(yōu)化產業(yè)結構中發(fā)揮核心引領作用。在新發(fā)展階段中，國有企業(yè)要在理清業(yè)務結構的基礎上，圍繞主業(yè)做強做優(yōu)做大，充分發(fā)揮產業(yè)平臺和數(shù)字化轉型的作用，進而引領所在行業(yè)高質量發(fā)展。對符合發(fā)展方向、潛力巨大的業(yè)務，努力集中精力、深耕主業(yè)，做大規(guī)模、做強競爭力；對面臨明顯升級趨勢的業(yè)務，按照客觀規(guī)律，加快轉型升級，使業(yè)務供給更好匹配市場需求；對具有戰(zhàn)略意義的科技創(chuàng)新業(yè)務，按照國家“十四五”規(guī)劃的部署導向，兼顧盈利性和使命擔當，為打通科技創(chuàng)新堵點貢獻力量；對屬于非主業(yè)、限制性發(fā)展產業(yè)和夕陽產業(yè)的業(yè)務，在做好資產保值的基礎上積極尋求退出路徑。  

第二，在加快培育完整內需體系、提高人民生活品質中發(fā)揮基礎性作用。構建新發(fā)展格局中，擴大內需是戰(zhàn)略基點。國有企業(yè)應順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。以質量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。同時，國有企業(yè)應積極暢通國內大循環(huán)，依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成國民經濟良性循環(huán)。推動金融、房地產同實體經濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產供銷有效銜接。  

第三，在服務國家區(qū)域戰(zhàn)略中發(fā)揮輻射帶動作用。打通區(qū)域間和區(qū)域內循環(huán)，發(fā)揮優(yōu)勢區(qū)域的輻射帶動作用是構建新發(fā)展格局的重要路徑。當前，經濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，為企業(yè)發(fā)展帶來重要機遇。這就要求國有企業(yè)必須高度重視區(qū)域布局與產業(yè)布局協(xié)調，創(chuàng)造產業(yè)鏈區(qū)域布局協(xié)同優(yōu)勢，并將之作為帶動國內大循環(huán)的重要突破口。同時探索持續(xù)有效的新路徑，推動新興產業(yè)布局與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、地方產業(yè)發(fā)展和解決“卡脖子”技術等有機結合。  

第四，在科技創(chuàng)新和關鍵領域發(fā)揮引領保障作用。加快科技自立自強是暢通國內大循環(huán)、塑造我國在國際循環(huán)中主動地位的關鍵。國有企業(yè)必須要發(fā)揮在新型舉國體制當中的重要作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，鍛造產業(yè)鏈供應鏈長板，補齊產業(yè)鏈供應鏈短板。國有企業(yè)要發(fā)揮我國市場優(yōu)勢，促進新技術產業(yè)化規(guī)?；瘧茫瑢崿F(xiàn)技術沿著從可用到好用的路徑發(fā)展。著力強化國有企業(yè)在維護國家安全和產業(yè)基礎的支撐能力，維護國家戰(zhàn)略安全和人民幸福安康。  

第五，在高水平對外開放和開拓海外市場中發(fā)揮主力軍作用。積極推進“一帶一路”高質量發(fā)展，強化國內發(fā)展與“一帶一路”建設的相互支撐，適應經濟全球化大邏輯、大趨勢和新變化、新挑戰(zhàn)。國有企業(yè)要發(fā)揮企業(yè)市場主體優(yōu)勢，積極倡導和推動多邊合作機制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動和國際競爭的主動，做好開放型世界經濟的建設者、貢獻者。通過高水平對外開放，鞏固提升中國供應鏈在全球生產網絡中的地位。與此同時，要繼續(xù)積極促進進口，幫助并穩(wěn)定全球供應商信心，盤活全球范圍的市場有效供給，促進國際市場更好地循環(huán)。 

  

（本文原載于2021年11月1日經濟參考報，華潤宏觀經濟與政策研究院起草，http://www.jjckb.cn/2021-11/01/c_1310283487.htm）